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前两月地方债发行逾1.2万亿 近7成新增流向基建

2020/03/04 证券日报

前2个月地方债发行规模明显提速,远超去年同期水平,发挥了积极财政政策逆周期调节作用,对保持一季度经济平稳运行至关重要。......

财政部3月3日发布的数据显示,今年前两个月,全国发行地方政府债券发行规模突破1万亿元关口,达12230亿元。其中发行新增专项债券9498亿元。专家认为,今年前2个月新增专项债主要流向基建领域,占比为67%。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,前2个月地方债发行规模明显提速,远超去年同期水平,发挥了积极财政政策逆周期调节作用,对保持一季度经济平稳运行至关重要。

数据显示,2月份,全国发行地方政府债券4379亿元。其中,发行一般债券2029亿元,发行专项债券2350亿元;按用途划分,全部为新增债券;今年前两个月,全国发行地方政府债券12230亿元。其中,发行一般债券2732亿元,发行专项债券9498亿元;按用途划分,全部为新增债券。

广发证券固收分析师刘郁认为,今年前2个月新增专项债主要流向基建领域,占比为67%。1月份,共计4535亿元新增专项债流向基建领域,占比为63%,另外投向生态环保和民生服务的金额也较多,分别为1100亿元和970亿元,占比分别为15%和14%。2月份投向基建的专项债比例进一步提升至77%,对应规模为1815亿元,另外投向生态环保和民生服务领域专项债占比分别降至11%和9%。

张依群表示,由于地方债使用范围做了进一步调整,将更多民生领域短板纳入专项债券使用范围,一方面可以有效补充民生短板,另一方面也可以让债券实现经济效益和社会效益兼顾。特别是在当前疫情的影响下,通过加大政府债券发行力度,可以尽快形成有效的投资,促进全年经济社会平稳健康运行。

截至2020年2月末,全国地方政府债务余额225302亿元。其中,一般债务121426亿元,专项债务103876亿元;政府债券223413亿元,非政府债券形式存量政府债务1889亿元。

另外,值得注意的是,3月3日,中国国债协会发布了《地方政府债券信用评级业务自律规范指引》(以下简称《指引》),以引导评级机构规范发展,强化评级行业自我约束,维护评级市场良好运行秩序,促进地方政府债券市场健康发展。《指引》要求,评级机构详细披露地方政府债券评级模型打分表及结果,指标应至少披露至二级指标。

分析人士认为,目前,地方政府债券是我国债券市场第一大品种,已成为现阶段我国积极财政政策的重要手段,对于稳定宏观经济增长、防范地方政府债务风险具有重要意义。规范地方债信用评级能够帮助投资者科学判断投资风险,促进地方政府债券市场化定价及发展,以便于吸引更多投资者,提升地方政府债券的流动性,同时通过引入市场监督机制,有利于防范地方政府债务风险。

(责任编辑:刘群)

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